Методическое пособие

НТО Профсоюза “Таксист”  публикует в качестве методического пособия для использования любыми субъектами профессионального сообщества , образец заявления в  УФАС, как способ борьбы с нарушениями законодательства РФ на рынке такси в России.

Руководителю Нижегородского УФАС России

Теодоровичу М.Л.

Копия: Прокуратура Нижегородской обл.

Уважаемый Михаил Леонидович!

Просим Вас рассмотреть вопрос о нарушении  законодательства о рекламе, совершаемое  ИП Моисеевым  С.В. (ОГРН – …, ИНН – …, юр.адрес-г.Дзержинск  … тел…. )  Нарушение законодательства о рекламе заключается в нижеследующем.

Из прилагаемых фотоматериалов следует, что на  поверхностях кузовов транспортных средств (ТС)  нанесены  надписи:

–  такси «САТУРН»;

– номер телефона – (8313)-36-36-36;

– г.Дзержинск;

Сатурн TAXI Дзержинск;

-композиция  из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке. Подобная композиция является характерным требованиям законодательства предъявляемым только к легковому такси. Это требование установлено  п.б) части 16 ст.9 ФЗ-69 от 21.04.11.,(т.н. закон о такси) и применяется только  к кузовам таксомоторов.

Кроме того, на крыше ТС имеется   опознавательный фонарь оранжевого цвета, необходимость которого является требованием к легковому такси установленному п. г) части 16 ст. 9 №69-ФЗ на передней и задней поверхностях которого, имеются надписи –такси сатурн 36-36-36.

На основании представленных  фотоматериалов  полагаем очевидным, что на указанных в них ТС, размещена информация   адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования – «Такси Сатурн», формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке услуг по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси.   Такая информация согласно части  1) ст.3  Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006  является рекламой  «такси Сатурн», услуги которого предлагаются в г.Дзержинске   от имени  ИП Моисеева С.В.

Таким образом,  фактически ИП Моисеев С.В. и собственники ТС вступили    в правоотношения «Рекламодатель» –  «Рекламораспространитель», регулируемыми Законом РФ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.06.  В  нарушении ч.1 ст.20 этого Закона, ИП Моисеев С.В.     не заключил  с собственниками транспортных средств письменных договоров на распространение рекламы,  по смыслу и обычаям делового оборота ,требуемых оплаты услуги рекламораспространения, тем самым  уклоняясь от оплаты услуг за распространение рекламы. А также заведомо зная о своих противоправных действиях по распространению недопустимой и недостоверной рекламы , якобы заключив такой договор в устной форме.

Согласно п.2 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»  (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 г. )-  “легковое такси” – транспортное средство категории “M1”, используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования. В собственности Рекламодателя, хозяйственном ведении и (или) на иных правах допускаемых законом   и(или)  так называемого  «такси Сатурн » не имеется каких-либо транспортных средств категории М1, которые бы использовались для перевозок пассажиров и багажа в легковом такси .

В следствии отсутствия транспортных средств у Рекламодателя ,  он не является такси как таковым вообще и «такси Сатурн», в частности, поскольку не имеет физической возможности к оказанию рекламируемых услуг по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси.     Следовательно, распространение Рекламодателем информации  о себе  как о такси  и(или)  «такси Сатурн»  не соответствует действительности.  При этом полностью искажается смысл информации и вводятся в устойчивое заблуждение потребители рекламы. Массовое размещение рекламы несуществующего в действительности «такси сатурн» на ТС принадлежащих другим гражданам , вводит потребителей рекламы не только  в устойчивое заблуждение о существовании такого, в действительности несуществующего  «такси сатурн», но и создаёт у них ложное представление о «такси сатурн» , как об официальном такси , имеющем собственный парк одинаково выглядящих(с помощью недостоверной рекламы)  таксомоторов. Эти преднамеренные искажения смысла рекламной информации и преднамеренное введение в заблуждение  становятся известными потребителям недостоверной и недопустимой рекламы только в чрезвычайных и  весьма печальных для них обстоятельствах , в результате ДТП и последующих за ними судебных процессов . Например таких, как в этих случаях .  Таким образом ,  обращения в судебные инстанции потребителей незаконной рекламы о «такси сатурн» свидетельствуют о свершившихся фактах введения  в заблуждение потребителей рекламы. Поскольку только в судебных инстанциях они освобождаются от навязанных недобросовестным Рекламодателем заблуждений , только там узнав об отсутствии такого «такси сатурн».

Часть 7 ст.5 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 не допускает рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Соответственно реклама    о себе и (или) о вымышленном Рекламодателем  такси с названием «такси Сатурн »  является недопустимой по вышеуказанным основаниям , поскольку потребители рекламы,  путём искажения информации  преднамеренно вводятся Рекламодателем  в заблуждение о  «такси Сатурн», как  якобы официальном такси, имеющем собственный парк таксомоторов , что  не соответствует действительности .

Граждане, введенные в заблуждение рекламой  « такси Сатурн »   обращаются за услугами такси по указанным в рекламе телефонам. Лица, принимающие телефонные заказы  введенных в заблуждение потребителей недопустимой рекламы,  не опровергают их заблуждений, а напротив принимают заказы на перевозку в «такси Сатурн», поскольку они предварительно    проинструктированы ИП Моисеевым С.В.. Лица принявшие заказ на услуги по перевозкам в такси, разумеется не передают их на исполнение  ИП Моисееву С.В.    или вымышленному им «такси Сатурн», по причине отсутствия  и у того и другого субъекта транспортного средства категории М1.

Вместо этого, лица  проинструктированные  ИП Моисеевым С.В.  ,  также по средствам связи, переадресовывают  заказы на перевозки в такси  третьим лицам, имеющим в собственности легковые автомобили категории М1. Данные собственники авто и только они лично и непосредственно оказывают гражданам услуги по перевозкам. По завершению поездки, граждане введенные в заблуждение недопустимой рекламой ИП Моисеева С.В.    , рассчитываются за предоставленную им услугу с лицом непосредственно предоставившим им запрашиваемую услугу- водителем –собственником ТС категории М1.  Что окончательно доказывает, что в действительности  ИП Моисеев С.В. не оказывает  никаких реальных услуг  потребителям его рекламы, поскольку граждане  не производят ни ИП Моисееву С.В. , ни  «такси Сатурн» никакой оплаты. Таким образом, ИП Моисеев С.В. умышленно вводит граждан в заблуждение, начиная от размещения недопустимой и недостоверной  рекламы  и далее  вышеописанным способом, создавая и поддерживая у них, устойчивое заблуждение о вымышленном «такси Сатурн», как якобы оказавшем гражданам  эти услуги.

Таким способом ИП Моисеев С.В.  нарушает часть 1 ст.5 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006., поскольку  недостоверная реклама не допускается. В данном случае реклама является недостоверной по основаниям п.20 части 3 ст.5 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006., поскольку она содержит в себе не соответствующие действительности сведения  об изготовителе или о продавце рекламируемого товара(услуги). Поскольку ни ИП Моисеев С.В., ни вымышленное им «такси Сатурн», в действительности услуг по таксомоторным перевозкам не оказывают, а их оказывают другие –третьи лица. Ни имеющими ни к Рекламодателю ИП Моисееву С.В., ни к вымышленному им «такси Сатурн» никакого отношения.

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ-69 от 21.04.11.   деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Ни ИП Моисеев С.В., ни вымышленное им  «такси Сатурн» такого разрешения не имеют, что и следует из реестра выданных разрешений .

Часть 7 ст.7 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006. не допускает рекламу товаров,(услуг) на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий  или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Следовательно и по этому основанию реклама ИП Моисеева С.В. является недопустимой.

Собственнику транспортного средства на фото (САМ00015(1)) ,как собственнику ещё 8-ми ТС всего выдано 9 разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси.  Однако очевидно , что этот собственник не может одновременно и круглосуточно осуществлять перевозки пассажиров на всех 9-ти принадлежащих ему ТС. Этот собственник сдаёт в аренду все 9 ТС , на кузовах которых размещена реклама такси сатурн  18-ти  гражданам (по 2 чел. на один таксомотор) не имеющим разрешения на деятельность по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси. Которые нелегально оказывают свои услуги по перевозке пассажиров. Таким образом , рекламодатель  совместно с  собственниками ТС организовал от имени так называемого такси сатурн , нелегальные перевозки пассажиров в легковом такси лицами не имеющими разрешения , что является нарушением  ч.  7 ст.7 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006.

Следует отметить , что  ИП Моисееву С.В.  не принадлежит  такой товарный знак  или знак обслуживания как «такси Сатурн». Более того, имеется зарегистрированное в установленном законом порядке аналогичное название «такси Сатурн», права на которое принадлежат иному юридическому лицу – ООО «Сатурн » (учреждено 22 ноября 1999 г. в  г.Тимашевске Краснодарского края с уставным капиталом по состоянию на 01.07.12. -30 тыс.руб. Основным  видом деятельности  является «Предоставление секретарских, редакторских услуг и услуг по переводу») О правообладании  таким знаком обслуживания  иным лицом, не ИП Моисеевым С.В. ,свидетельствует кассационное определениес удебной коллегии по уголовным делам  Верховного суда Республики Адыгея от  04.03.11. по делу № 22-127

Таким образом, имеется нарушение п.3 части 2 ст. 5 Закона РФ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.06 , поскольку реклама ИП Моисеева С.В. представляет собой рекламу услуги , реклама которой запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, т.к  она осуществляется с использованием знака обслуживания который тождествен или сходен до степени смешения со знаком обслуживания,  принадлежащем иному юридическому лицу.

Кроме того, имеется и нарушение этой же нормы  п.3 части 2 ст. 5 Закона РФ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.06 и со стороны собственников ТС  и нелегальных перевозчиков-рекламораспро-странителей  , поскольку они осуществляют свои услуги с использованием знака обслуживания ,который тождествен или сходен до степени смешения со знаком обслуживания,  принадлежащем иному юридическому лицу. Правообладание знаком обслуживания «такси сатурн»  они не в состоянии представить ни при каких обстоятельствах.

На основании  вышеизложенного просим признать рекламу ИП Моисеева С.В.  о «такси Сатурн »  недопустимой :

– по основаниям ч.7 ст.5 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006. как рекламе искажающей  смысл информации посредством чего и  вводятся в заблуждение потребители рекламы, в части рекламы о себе и(или) вымышленном ИП Моисеевым С.В.   «такси Сатурн» как в действительности не существующем и  в действительности не оказывающем никаких услуг потребителям рекламы;

-по основаниям части 7 ст.7 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006. не допускающей  рекламу услуг на реализацию которых требуется частью 1 ст.9 ФЗ-69 от 21.04.11.  получение специального  разрешения на деятельность по перевозкам пассажиров и багажа в легковом такси ,отсутствующего у ИП Моисеева С.В. и(или) «такси Сатурн».

Признать рекламу ИП Моисеева С.В. о  «такси Сатурн»  недобросовестной:

-по основаниям  п.3 части 2 ст. 5 Закона РФ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.06 , поскольку реклама ИП Моисеева С.В. представляет собой рекламу услуги , реклама которой запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, т.к  она осуществляется с использованием знака обслуживания который тождествен или сходен до степени смешения со знаком обслуживания,  принадлежащем иному юридическому лицу.

Признать рекламу ИП Моисеева С.В. о «такси Сатурн»  недостоверной :

-по основаниям п.20 части 3 ст.5 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006., поскольку она содержит в себе не соответствующие действительности сведения  об  ИП Моисееве С.В.   и (или) вымышленном «такси Сатурн»  как лиц-е(ах)  оказывающем  рекламируемые услуги, которые  в действительности оказывают другие лица;

Признать рекламу ИП Моисеева С.В. о  «такси Сатурн»  ненадлежащей:

по основаниям  части 4 ст.3 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в части нарушения требований ч.1ст.20 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006  и отсутствия договора на распространение  рекламы размещаемой на транспортных средствах. Равно как и  не соответствует всем вышеуказанным требованиям законодательства.

На основании совокупности вышеизложенного НТО Профсоюза «Таксист» предлагает также:

1.Привлечь ИП Моисеева С.В. к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе ,  предусмотренное частью 1 ст.14.3. КоАП РФ как должностное лицо-руководителя так называемого такси «сатурн» и наложить на него штраф в размере 20 тыс.руб  за  каждое из 5-ти представленных случаев нарушения , с учётом  тяжести многолетнего и массового деяния по нарушению законодательства о рекламе.

2. Обязать ИП Моисеева С.В. устранить нарушение законодательства о рекламе.

 

Приложение :  Файл с фотоматериалами  образцов  рекламы.

 

Зам.председателя                                      подпись                                                ФИО

 

Письменные пояснения НТО Профсоюза «Таксист» по делу  № 1343-ФАС52-07/13

Кроме сведений о нарушении законодательства о рекламе , содержащихся в нашем заявлении считаем  необходимым дать некоторые дополнительные пояснения.

Из  образца фотоматериала рекламы видно , что реклама «такси сатурн» нанесена на ТС с гос.рег.№ К 954 нм 152 . Из прилагаемой выписки из реестра выданных разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси , следует , что разрешение на такую деятельность выдано ИП Корнилову Д.В. Однако ему же выдано ещё 2 разрешения на иные ТС.

Из  следующего образца фотоматериала рекламы видно , что реклама «такси сатурн» нанесена на ТС с гос.рег.№ К 872 нм 152 . Из прилагаемой выписки из реестра выданных разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси , следует , что разрешение на такую деятельность выдано ИП Умеренковой О.А.  Однако ей же выдано ещё 9 разрешений на иные ТС.

Из  следующего образца фотоматериала рекламы видно , что реклама «такси сатурн» нанесена на ТС с гос.рег.№ Р 646 ВУ  152 . Из прилагаемой выписки из реестра выданных разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси , следует , что разрешение на такую деятельность выдано ИП Тарабуровой М.В.

Из  следующего образца фотоматериала рекламы видно , что реклама «такси сатурн» нанесена на ТС с гос.рег.№ М 792 ОР 152 . Из прилагаемой выписки из реестра выданных разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси , следует , что разрешение на такую деятельность выдано ИП  Рябинину А.А.   Однако ему же выдано ещё 1 разрешение на иное ТС.

Из  следующего образца фотоматериала рекламы видно , что реклама «такси сатурн» нанесена на ТС с гос.рег.№ Е 466 ХХ 152 . Из прилагаемой выписки из реестра выданных разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси , следует , что разрешение на такую деятельность выдано ИП Лебедеву А.И.  Однако ему же выдано ещё 5 разрешений на иные ТС.

Таким образом , 5-ти  предпринимателям в общей сложности выдано 22 разрешения на  22 транспортных средства  используемых  для деятельности по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси на которые нанесена реклама «такси сатурн». Так например , ИП Умеренковой О.А. выдано 10 разрешений на 10 ТС. Даже если допустить , что на 1 одном из этих 10-ти ТС она осуществляет такую деятельность самолично , то возникает вопрос  о лицах , использующих оставшиеся  9 ТС.  Ответ простой – сама Умеренкова О.А. . имеющая разрешения , такой деятельностью в действительности не занимается.  Она все эти 10 ТС сдаёт в аренду иным лицам в количестве 20 человек. По 2 человека на 1 ТС для обеспечения круглосуточной эксплуатации ТС и круглосуточного взимания арендной платы.  Все эти 20 лиц осуществляют предпринимательскую деятельность без государственной регистрации , все они не имеют разрешения на деятельность по перевозке пассажиров в такси ,получают доход и никто из них не платит установленных законодательством налогов с получаемых доходов. Проще говоря, все они нелегалы . Поскольку часть 1 ст. 9 №69-ФЗ от 21.04.11. устанавливает , что « Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси». Обязанность получения которого возникает у каждого занимающегося такой деятельностью , вне зависимости от правоотношений касающихся ТС. Тем более, что часть 2 ст. 9 №69-ФЗ от 21.04.11.  не имеет ограничений  этих правоотношений  и позволяет  и обязывает иметь разрешения   всех  лиц занимающихся такой деятельностью , поскольку , «разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.»

Таким образом , рекламодатель размещает рекламу на транспортных средствах принадлежащих другим гражданам , которые в свою очередь , сдают их в аренду лицам не имеющим разрешения на деятельность по перевозкам пассажиров в такси. Тем самым такая реклама является не только нарушением ч.7 ст.5 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006. как рекламе искажающей  смысл информации посредством чего и  вводятся в заблуждение потребители рекламы как об «официальном такси сатурн» , в котором в действительности перевозки осуществляют нелегалы. Что также является нарушением части 7 ст.7 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006. не допускающей  рекламу услуг на реализацию которых требуется частью 1 ст.9 ФЗ-69 от 21.04.11.  получение специального  разрешения на деятельность по перевозкам пассажиров и багажа в легковом такси ,отсутствующего не только у  ИП Моисеева С.В. и(или) «такси Сатурн», но и у лиц , фактически осуществляющих такую деятельность.

Поэтому этот  дополнительный довод просим рассмотреть в контексте ранее заявленных фактов нарушения требований зак-ва о  рекламе , как общероссийском сознательно -преднамеренном введение граждан России в заблуждение о мифическом такси сатурн , в действительности не существующем и представляющем из себя группу лиц  образовавших  противоправовое сообщество  по организации  нелегальных перевозок в такси .

В рассматриваемом заявлении указывается также , что рекламодатель нарушает п.3 части 2 ст. 5 Закона РФ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.06 , поскольку реклама ИП Моисеева С.В. представляет собой рекламу услуги , реклама которой запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, т.к  она осуществляется с использованием знака обслуживания который тождествен или сходен до степени смешения со знаком обслуживания,  принадлежащем иному юридическому лицу- ООО «Сатурн».  Что следует из приложенного  кассационного определения №22-1272011 от 04.03.11.  Согласно которого гр. Ашинов  осужден по части 1 ст.180 УК РФ за незаконное использование чужого знака обслуживания «такси сатурн».  По нашим  данным рекламодатель , нанёсший на вышеуказанные ТС , знак обслуживая «такси сатурн» не является его правообладателем. Правообладатель этого знака обслуживания может быть установлен из реестра  Роспатента  Согласно ст. 1027 ГК РФ правообладатель знака обслуживания «такси сатурн»  вправе передать некоторые свои права на основании письменного договора коммерческой концессии.  В свою очередь субъект , получивший на основании зарегистрированного в Роспатенте договора коммерческой концессии , на основании ст. 1029 ГК РФ вправе заключить , если это предусмотрено этим договором , договор коммерческой субконцессии с  вышеуказанными  5-тью предпринимателями на ТС которых нанесён знак обслуживания «такси сатурн».  Однако таких сведений не имеется.  И соответственно имеет место прямое нарушение  п.3 части 2 ст. 5 Закона РФ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.06.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:
Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.